Le grand but des institutions politiques, c'est d'intervenir entre les intérêts divers des citoyens pour les empêcher d'éclater en guerre civile ; le premier rôle d'une bonne diplomatie, c'est d'établir entre les nations un juste équilibre et de marquer les frontières, non plus par des lignes de fortifications, mais par des lignes d'échanges pacifiques et de commerce.